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劉衛昌說，企業是經濟活動的基本細胞。當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是中小微企業融資不易、成本較高的結構性問題依然突出，不僅加重了企業負擔，也帶來金融隱患。為有效緩解這一問題，國務院多次召開會議，下發文件，努力為企業「輸氧供血」，推動實體經濟發展。但從多數基層企業的反映來看，實際效果並不理想，縣一級企業很少能夠得到銀行貸款，只好從社會上吸收資金，成高本、風險大。究其原因，除中小企業自身的因素外，主要是國務院和銀監會等部門的文件政策在銀行業金融機構執行不到位，銀行業金融機構體制機制殭化，金融改革滯借錢方法后，金融創新不足，缺失專門面向中小企業的金融機構等等。在實踐中，銀行業金融機構有「喜大厭小」的通病，以大企業、大項目為主，對中小企業支持力度不夠。商業銀行對中小企業的資信認定往往以大企業的指標作參照，多數中小企業難以達到發放貸款的條件，提高了中小企業貸款門檻，加劇了融資難的矛盾。
劉衛昌對中國經濟網記者表示，國外銀行都是圍繞企業轉，為企業服務，而我國一些銀行是「大老爺」式的。中小微企業要想貸款，必須「求爺爺告奶奶」，請吃喝，給回扣。即使這樣，大多數中小微企業還貸不出款來借錢方法，嚴重製約了社會經濟的發展。以河北衛昌園林綠化工程股份有限公司為例，公司既有林權，又有股權和土地承包經營權，但在實踐中銀行方面均不作為抵押或質押物，貸款主要是通過擔保公司和邯鄲市的「金財通」兩個渠道。河北衛昌園林綠化工程股份有限公司是河北省首家在天交所掛牌交易的花卉苗木企業，貸款還如此困難，其他小企業的困難可想而知。
而按照國家銀監會、國家林業局《關於林權抵押貸款的實施意見》（銀監發〔2013〕32號）規定，銀行業金融機構要積極開展林權抵押貸款業務，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權作抵押擔保發放貸款。按照《擔保法》規定，可以開展股權質押貸款。
為此，劉衛昌委提出以下幾點建議：
一、大力發展面向小微企業和「三農」特色的中小金融機構。對於民間融資、民間借貸宜疏不宜堵。城市商業銀行、農村合作銀行等地方金融機構雖然資金規模與發展實力相對較小，但在支持城鄉中小企業發展方面卻做出了重要貢獻。政府只要積極引導，民間融資完全有潛力成為實體經濟的一個重要融資渠道。建議政府要加快金融改革步伐借錢方法，在加強監管的前提下，優化金融機構市場准入條件，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一借錢方法投資者持股比例限制，鼓勵符合條件的小額貸款公司改製為村鎮銀行，加快發展服務中小微企業的專項性、區域性小型融資機構（如貸款公司、村鎮銀行、資金互助社、融資性擔保公司、創投機構、中小微企業投融資服務中心等金融機構）。要加快推動大型商業銀行在基層設立專門面向中小企業提供服務的中小企業銀行，在基層合理布局分支機構和營業網點，擴大企業融資渠道。對專門面向中小企業服務的金融業務，要給予稅費減免等支持。
二、切實抓好國家金融支持小微企業發展有關政策的督促落實。從2013年起，國務院辦公廳就印發了《關於金融支持小微企業發展的實施意見》，此後還印發了一系列文件，致力解決企業融資難題。建議國務院要開展專項督查，不僅要檢查金融機構，還要到縣借錢方法以下企業進行抽查、暗訪，把文件政策執行不到位的情況拉出清單，建立台賬，跟蹤問效，限期整改，追究責任，促使銀行業金融機構全面落實，解放思想，深化改革，加快制定簡單靈活的操作辦法，確保林權、股權、土地承包經營權等在基層能夠早日抵押貸款，確保實現小微企業貸款增速和增量「兩個不低於」的目標。在各銀行業金融機構可持續發展和有效控制風險的前提下，要單列中小企業信貸計劃，合理分解任務，優化績效考核機制，引導其加大對小企業的支持力度。
三、大力加強對中小企業在融資方面的服務。目前中小企業信息分散，由不同管理部門負責，缺乏一個統一的信息平台，銀行掌握信息難度較大。建議由各級金融辦、銀監會等部門負責，推動建立各級中小企業融資信息數字化平台，建立初創型、成長型中小企業信息庫，為銀行業金融機構無償提供企業的有關信息和風險監控數據，減少企業負擔。同時，要針對中小企業融資存在的主要問題，開展集中培訓、宣講和窗口指導，協調有關部門為企業提供財務、稅務、金融、信息等服務，為企業提供更多幫助。
代表委員小資料：
劉衛昌，全國政協委員。河北省邯鄲市肥鄉縣卜寨村村委會主任、肥鄉縣曙光學校校長、河北衛昌園林綠化工程股份有限公司董事長。「中國傑出青年農民」，「全國殘疾人自強創業之星」。曾被國家人事部和中國殘疾人聯合會授予「全國自強模範」稱號。
詳全文 政協委員：一些銀行是「大老爺」 貸款得請吃喝-兩岸新聞-新浪新聞中心 貨幣政策效果有限，負利率改不了儲蓄習慣
《華爾街日報》報導，日本央行在 1 月把利率將為負值以後，許多消費者急著尋找其他存錢裝備，保險箱，造成當地連鎖五金店的保險箱銷售比一年前多兩倍，其他人正在想其他非傳統的存款方式，譬如買黃金或是放到租來的保險箱裡。
周一日本十年期公債殖利率為 -0.005%，表示投資人借錢給政府 10 年那麼長，得到報酬會比原先借出去的更少，現在已經有些投資短期債券的基金停止對消費者招攬生意，且投資很多政府債券的保險公司，也暫停銷售相關產品。
日本早在 90 年代晚期利率就降至接近零的水位，隨著經濟規模擴張，人民持有現金數量增加，現金日圓紙幣合計金額已經比 1995 年時增加 3 倍，但按照日本央行理論，他們應該要把錢投資在高風險高報酬的資產，但日本人民沒想著獲利，只想存現金，現金水位節節攀升。
持有現金並非央行實施負利率的目的，他們希望儲戶不要把錢放銀行，鼓勵消費者花錢或借貸。日本財務部長說他們早就知道貨幣政策能發揮的效果有限，他說，「現金是有，但是沒有需求，這才是最大的問題。」日本官方已經注意到保險箱銷售大增這件事，但是否會廣泛到影響央行政策翻轉，還有待觀察。
金錢換實物保值，腳凳、紅酒價格飆漲
除了日本之外，歐洲國家也出現各種負利率效應。路透社報導指出，負利率讓基金、房地產、畫作、紅酒銷售大增。瑞典斯德哥爾摩拍賣行發現藝術品與設計傢俱需求增加，譬如一張不起眼的復古地毯 5 年內價格飆漲 10 倍，一張要價 82,000 美元。
一張風格極簡，在一般瑞典人的夏季別墅裡會看到的腳凳也要 17,000 美元，如果再加 15,000 美元，可以帶走一件木做的咖啡桌。拍賣行的人對銷售高峰都感到不可思議，他們說價格的確在上漲，但線上銷售額也在攀升。
此外，紅酒價格也是負利率時代受惠者，2000 年份 12 瓶裝的木桐·羅斯柴爾德酒莊生產紅酒，價格從 2,800 美元上漲到 18,600 美元。
很多人都在找新的投資管道，逼得大家得去投資周期性高風險資產，如股市，這會讓股市更加震盪，房地產也因此走升，2013 年底以來瑞典房地產飆漲 36%，去年斯德哥爾摩一戶 1,200 萬美元的公寓銷售創新高，報導認為，原因歸咎於減稅之外，就是超低利率與負利率。
日本在 90 年代初期，同樣也出現房地產與藝術品需求升溫現象，後來受到政府抑制導致房價下跌，連帶影響藝術品市場。報導指出，日本在 2000 年降低利率也無法活絡經濟，經過 20 年通縮，消費者延遲花錢，他們相信物價會持續跌，同時國家債務飆升。
負利率導致歐元區存在家裡或金庫的錢已經多達上兆歐元，大部分是 500 元的紙幣。負利率時代已揭幕，且會持續一段時間，勢必會影響投資人的選擇，拍賣市場雖熱絡，但同時也出現有趣的現象，就是賣家不願意出售，因為就算換了錢他們也不知道要把錢放在哪裡才好。利用貿易項下匯出資金會受到種種限制及日後外匯核銷的監管，資本項下且經官方審批同意的資金匯出，才是合法又安全的選項。
由於人民幣匯率劇烈波動，加上對未來經濟環境的擔心，近期大陸台商有著強烈的動機要將資金匯往境外，但大陸現階段仍處於外匯高度管制，就算是人民幣資金要匯出大陸，也存在許多限制與障礙，更別說目前外管局最在意企業將人民幣換匯為美元後匯往境外的行為。
如果是台籍個人要將在大陸的資金匯往境外，除非是合法且有納稅的資金，像是已完稅的工資收入，或出售個人在大陸名下的房產，否則外籍個人很難找到合法管道將資金匯往境外，但如果是台資企業，那情況就有所不同，因為企業會有較多的合法途徑可以將資金匯往境外。
很多企業利用貿易項下監管較寬鬆的灰色地帶，透過「預付貨款」途徑將大陸境內資金匯往境外，問題是「預付貨款」最終還是得進行外匯核銷手續，也還是存在外匯監管的問題，所以只能瞞得一時，瞞不了一世，台商在操作利用「預付貨款」進行資金調度時必須先三思而後行。
資本項下才是台資企業要將大陸的人民幣現金，不管是直接或換匯為美元匯往境外的較佳選擇，最常見利用資本項下進行資金匯出的理由是分配利潤，或是償還境外的外債，如果台資企業帳上有較多未分配利潤，目前是進行利潤分配的很好時機；至於償還外債，因為去年人民幣一下子貶值了許多，加上大部份台資企業的外債都是美元外債，在美元看升，大陸境內人民幣貸款利率下調等背景下，之前專欄曾分析，向大陸本地銀行借人民幣來償還境外美元外債，也是目前相當主流的資金調度選項。
其他台資企業可利用來進行匯出資金的資本項下理由，還包含借錢給境外企業，根據目前規定，境內企業借款給境外企業，可採取「資金池」或直接借款兩種選擇，其中又以資金池方式進行大陸境內外資金調度最為方便，但要使用資金池進行跨境資金調度，對企業本身有著很高的門檻要求，例如集團境內外總營收須超過10億元人民幣，或是加入資金池的企業皆須成立滿一年以上，因此實務中大部分企業都是採用取直接借款方式。
直接借款給境外企業人民幣資金，主要依照銀發[2013]168號文規定，要注意的是，168號文雖未對借款額度進行限定，但實務中不能超過出借資金的境內企業淨資產，而如果是借給境外企業外幣，則是按照匯發[2009]24號文件，最大借款到境外的金額，不能超過境內出借資金方淨資產的30%（若是註冊在上海自貿區的企業則可以到50%），借款期則可超過2年。
對台資企業來說，要把大陸的閒置資金匯往境外，必須先考慮合法合規，如果考慮稅務成本，滿足外匯監管要求，避免衍生後遺症等綜合考量下，目前最務實的作法是在境外設立子公司，以大陸投資到境外子公司的「出資到位」理由，經外管局審批同意後，大大方方地將資金從大陸匯往境外，並在以大陸境內企業作為母公司的報表上，如實披露境外子公司出資到位後的資金去向，這才是現階段台商從大陸將資金匯往境外的最佳方案。
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